广东珠海横琴新区：从农庄寥落到创新示范

从“蕉林绿野,农庄寥落”的荒岛，到开创国内十大创新率先,地区生产总值翻63.4倍,吸收利用外资翻972.7倍——只用了9年，横琴新区就通过以制度创新为核心深化对港澳合作、深化改革开放，创造出历史性巨变。

每平方公里产出10亿GDP

横琴位于珠海市南部，与澳门一河之隔，距离香港34海里。港珠澳大桥正式通车后，横琴将成为国内唯一直接与港澳陆桥相连的国家级新区。2009年1月，时任国家副主席习近平代表中央在澳门宣布开发横琴岛； 2015年4月，横琴自贸区挂牌，其核心任务是打造促进澳门经济适度多元发展新载体，建设高水平对外开放门户枢纽。

“开发之前，这里就是一个荒岛，大片大片的香蕉树，只有几户人家。习总书记概括为‘蕉林绿野，农庄寥落’，非常形象生动。” 横琴新区管委会副主任赵力介绍，开发9年来，横琴新区开创国内十大创新率先，GDP（地区生产总值）翻了63.4倍，年均增长68.32%；固定资产投资翻了20.6倍，年均增长46.83%；吸收利用外资翻了972.7倍，年均增长136.35%。

“横琴新区规划面积28平方公里,其中18平方公里是可开发面积，而横琴地区的GDP从开始的只有2.8亿元，增长到现在的180亿元，每平方公里就能产出10个亿的GDP。”赵力自豪地说。

“面向世界、优先港澳”

促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定，是横琴新区的初心和使命。为吸引聚集港澳企业，横琴新区有效优化营商环境，通过对标高标准投资贸易规则和《世界银行》营商环境10大指标，补短板、强弱项，持续出台实施《2015、2016、2017、2018年横琴改革创新发展总体方案》，从方便企业营商的角度推动政府职能转变，深化制度创新、行政服务、市场监管、司法行政、廉政建设“五大体系”建设，积极配合澳门建设“一中心一平台”，对澳合作取得了积极成效。

目前，在横琴注册的港澳企业累计达2785家，其中澳资企业1575家，港资企业1210家。粤澳合作产业园22个项目取得项目用地，港澳智慧城等17个项目开工建设。横琴澳门青年创业谷累计孵化252个项目，入驻港澳创业团队138家，融资额突破4.04亿元。总投资260亿元的横琴口岸及综合交通枢纽工程已启动建设，将于2019年底具备通关条件。

在加快推动珠港澳协同发展的同时，横琴也围绕落实国家“一带一路”和构建开放型经济新体系的国家战略，联合澳门加快推进中拉国家经贸合作平台建设，抓紧构建对外开放新格局。2017年11月9日至11日，全国首届“中国—拉美国际博览会”成功举办，共61个国家（地区）的523家企业参展，签约项目73个，签约总金额32.5亿元。总投资25亿元的中拉经贸合作园正式开园，首批15个合作项目签约入园。中巴商贸一体化线上全融合服务平台上线运行。

坚持将改革创新作为横琴之魂

仅用9年就创造出历史性巨变，是因为横琴新区坚持将改革创新作为横琴之魂。

在深化创新驱动方面，横琴全面落实“双自联动”战略,充分发挥横琴的区位、环境、政策优势，吸引港澳、国际高端人才和服务资源，重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术等现代服务业。目前横琴注册企业已突破4.58万家，其中，44家世界五百强企业落户，72家中国五百强企业落户。全区孵化器面积超15万平方米，科技企业数量超6500家，2017年认定高新技术企业101家，增长374%，发明专利授权数45件，PCT（国际专利申请）申请量9件。

在体制机制创新方面，横琴新区的推出全国首张“商事主体电子证照银行卡”、率先出台实施首部失信联合惩戒综合性管理规定、率先发布全国首部临时仲裁规则等9大制度创新率先突破。 一系列创新措施中，“智能化监管服务新模式”、“企业专属网页政务服务新模式”2个案例荣获全国自贸试验区“最佳实践案例”， 30项改革创新案例入选广东省自贸试验区三批制度创新案例。

赵力说，随着港珠澳大桥建成通车，下一步，横琴新区将与珠海保税区、洪湾片区和十字门北片区约26平方公里的区域一体化发展，共同打造以港珠澳大桥延长线为纽带、功能带动明显的“大桥经济区”，建设成为粤港澳深度合作示范区。